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中共德州市房产管理中心委员会关于建立廉政效能惩戒问责机制的实施细则

德房发[2011]8


中共德州市房产管理中心委员会


关于建立廉政效能惩戒问责机制的


实 施 细 则



为全面实施廉政效能管理工程,建立廉政效能惩戒问责机制,按照市委、市政府《关于实施廉政效能管理工程的意见》(德发[2011]4号)要求,制定本实施细则。


一、指导思想


以落实党风廉政建设责任制为核心,综合运用监督、查处、问责、追究等手段,按照实事求是、注重实效的原则,在房管中心建立廉政效能惩戒问责机制,及时发现并纠正廉政效能方面出现的各种问题,严肃处理损害廉洁、优质、高效政务环境的科室、单位和个人,确保市委、市政府决策部署的高效落实。


二、主要内容


()惩戒问责的主体和对象。惩戒问责的主体包括一般惩戒问责主体和专门惩戒问责主体。中心领导班子为一般惩戒问责主体,上级纪检监察机关、组织人事部门为专门惩戒问责主体。要严格按照干部管理权限和有关规定组织实施惩戒问责。


惩戒问责的对象包括中心各科室、单位及其工作人员。


()惩戒问责的依据。主要是《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《德州市机关效能责任追究办法(试行)》等法律法规、纪律条规和市委、市政府及房管中心的规定要求。


()惩戒问责的事项和方式。惩戒问责的事项是指单位和个人违反市委、市政府关于廉政效能管理的部署,违反中心廉政效能管理制度,执行党风廉政建设责任制不力,落实反腐倡廉各项工作任务不到位,损害廉洁、优质、高效政务环境,造成一定影响的行为。


对情节轻微、损害和影响较小的,一般采用批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、限期整改等方式;对情节严重、损害和影响较大的,一般采用通报批评、责令公开道歉、调整工作岗位、停职检查等方式;对情节特别严重、损害和影响重大的,按照有关规定报上级纪检监察机关惩戒问责。惩戒问责方式可以单独适用或者合并适用。


被惩戒问责的科室、单位和个人干扰、阻碍惩戒问责调查的,弄虚作假、隐瞒事实真相的,对检举人、控告人打击、报复、陷害的,多次被惩戒问责的,应当从重或加重处理,并追究所在科室、单位主要负责人的责任。被惩戒问责的科室、单位和个人主动采取措施,有效避免损失或者挽回影响的;积极配合惩戒问责调查,并且主动承担责任的,应当从轻或减轻处理。


()惩戒问责的程序。一般包括立项、调查、决定及执行等。对上级有关部门在监督检查和考核考评中发现的问题,纪律监督、干部监督、行政执法等部门在专项治理、执法检查和民主评议中发现的问题,新闻媒体舆论监督中发现的问题,中心考核中发现的问题,公民、法人和其他组织的检举、控告或通过其他渠道发现的问题,中心党委按照职责和权限,予以立项登记,调查核实有关情况,依照有关规定和程序,作出惩戒问责决定。对惩戒问责决定不服的,有权按照相关规定进行辩解和申诉。


惩戒问责有关材料、资料实行档案管理,作出的决定应按规定抄送派驻纪检四组,并抄报市纪委、市监察局和市委组织部、市人社局备案。


三、制度保障


()目标责任制度。要强化领导责任制和岗位责任制,明确职责,落实责任,加强监督检查,定期通报办理进度,对工作不主动、未能按标准和时限完成惩戒问责事项的,严肃追究责任。


()督查督办制度。加强对惩戒问责决定落实情况的督查督办,对执行不及时、落实不到位的责令限期纠正,确保惩戒问责对象在职务、级别、工资档次,年终考核、评先树优等方面的处理决定落到实处。


()公示公告制度。要结合党务、政务公开工作,通过各种方式、渠道,及时公布惩戒问责情况,对涉及民生、重大案件、热点事件等问题的,要公开通报,扩大惩戒问责的社会效果。


四、基本要求


建立惩戒问责机制是实施廉政效能管理工程的重要保障,各科室、单位要高度重视,认真学习相关法律法规,提高廉政效能意识。惩戒问责结果,纳入年度评先树优,作为评价、奖惩的重要依据。






                    2011年3月30

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